לוגו איילת
חיפוש
סגור את תיבת החיפוש

לאחרונה הוציאה המועצה האזורית דרישת תשלום לחברי המושב בגין היטל ביוב. לדעתי, מדובר בדרישת תשלום מופרזת. מה ביכולתי לעשות?

במקרה כזה אפשר לתקוף את דרישת תשלום היטל הביוב באמצעות הגשת ערר לבית המשפט. כך עשו במסגרת תיק בו דן בית משפט השלום בנתניה ונתן בו פסק דין לאחרונה*. לאור חשיבותו של פסק הדין, הרלוונטי לשאלתך, אביא את עיקר הקביעות שעלו בו.

תיאור מקרה – היטל ביוב.

באותו עניין הגישו תושבי מושב בדרום ערר על דרישות תשלום להיטל ביוב שהוציאה המועצה בשנת 2008. היתה זו הפעם הראשונה שדרשו מתושבי המושב לשלם היטל ביוב. כיוון שקודם לכן טרם השלימו את התקנתה של מערכת הביוב.
במסגרת הערר טענו העוררים, תושבי המושב. כי תעריף היטל הביוב גבוה בהרבה מהדרוש לכיסוי העלויות של מערכת הביוב, ועל כן יש לפסול את תעריף ההיטל. בהיותו בלתי סביר באופן קיצוני.

חישוב היטל ביוב.

נסביר, כי רואים את תעריף היטל הביוב כמנה של שבר. אשר במונה שלו מצויות סך העלויות של מערכת הביוב הציבורית. ובמכנה – מספר המטרים (של קרקע ושל שטחים בנויים), שעליהן מועמסות העלויות הללו.

בענייננו טענו העוררים, בין השאר, כי בעלויות מערכת הביוב כללו גם עבודות סלילה. שאינן קשורות לעבודות הביוב. ואשר מגדילות באופן מלאכותי את העלויות שבתחשיב (מונה השבר), בסכום של למעלה מ- 870,000 ₪. כמו כן טענו העוררים כי אף את הוצאות המימון, שהן חלק מעלות המערכת, ניפחו באופן מלאכותי. בסכום המגיע לכ- 2.5 מיליון ₪. המשיבה, היא המועצה האזורית, דחתה טענות אלו.

חוק הרשויות המקומיות.

סעיף 3 לחוק הרשויות המקומיות (ביוב) תשכ"ב-1962 קובע כי. "בהתקנת ביוב רשאית הרשות המקומית בתחומה – (1)  להניח ביבים מתחת לכל רחוב;(2)  לבצע כל עבודה במבנה או במתקן שמתחת לרחוב, לרבות הריסתם. הכל במידה הדרושה להסרת מכשולים לביוב; (3)  להניח צינורות המחברים נכס לביב ציבורי ולהעביר את הביוב דרך כל קרקע או מתחתה, לאחר מתן הודעה על כך לבעלי הנכסים". בית המשפט קובע כי על מנת לכלול בעבודות הביוב גם את עבודות הסלילה. היה על המועצה להראות שהן באות בגדר אחת החלופות של סעיף 3 הנ"ל.

דיון – עדויות המועצה האיזורית.

אולם, בענייננו קובע בית המשפט כי מלבד אמירות כלליות. לפיהן "הסלילה נדרשה כתוצאה מהחפירות לצורך צנרת הביוב" לא הוכיחה המועצה כי אכן כך הם פני הדברים. בית המשפט מציין כי על מנת להראות את הקשר בין עבודות הסלילה להקמת הביוב ציפה מהמועצה להמציא מפה של המושב. שעליה יסמנו את הרחוב או הרחובות שתחתם התקינו את הביב הציבורי. (ולאימות ולהצלבה, רצוי להמציא גם תרשים או מפה של מערכת הביב הציבורי). עוד ציפה שמתכנן הביב הציבורי, שהינו מהנדס מטעם המועצה. יעיד ויסביר –  באמצעות מפה ותרשים כאמור – היכן בדיוק ביצעו את עבודות הביוב. והיכן ביצעו את עבודות הסלילה. אולם, בפסק הדין ציין בית המשפט כי אותו מהנדס סירב ליתן תצהיר מטעמו. ולא המציא מפה, תרשים, או כל ראייה ספציפית אחרת. שיכולים להצביע על הקשר והשיוך של אותן עבודות סלילה רחבות אל עבודות הביוב ברחוב אחד.

היעדר שקיפות.

בית המשפט מציין כי מכלול הנסיבות הללו יוצר רושם של העדר שקיפות. ומחזק את טענתם של העוררים, כי המשיבה כללה בעלויות של עבודות הביוב עבודות סלילה נרחבות. שבוצעו "באותה הזדמנות", אך שלא היו אמורות להיכלל במסגרת תחשיב היטל הביוב.

הוצאות מימון להיטל ביוב.

גם בעניין הוצאות המימון קיבל בית המשפט את טענתם של התושבים. בעניין זה מציין בית המשפט כי הגדלת הוצאות המימון נבעה, בין היתר, מפריסת החזר ההלוואה (שנלקחה למימון עלויות הקמת הביוב). על פני תקופה של 20 שנים. למרות שעל פי הנחות העבודה של עורכי התחשיב ייגבה מלוא סכום ההיטל תוך 3 שנים. במצב כזה, כאשר על פי הנחות העבודה בתום שלוש השנים הראשונות של התחשיב היתה ההלוואה צריכה להיפרע במלואה. אין הצדקה לפרוס את החזר ההלוואה על פני 17 שנים נוספות, על הריביות שכרוכות בכך. נקבע כי פריסה מיותרת ויקרה כזאת מעמיסה על מונה השבר הוצאות מימון מלאכותיות. דבר שגורם להעלאת תעריף ההיטל ללא הצדקה עניינית.

פסק הדין.

בית המשפט מדגיש על הכלל הידוע, על פיו לא בנקל יקבל ביהמ"ש, או ביה"ד המינהלי, החלטה בדבר אי תקינות מהותית בתחשיב ההיטל, אשר תוצאתה: פסילת תעריף ההיטל. יחד עם זאת, נקבע כי לאור הליקויים שפורטו לעיל, אשר בהצטברם הם בעלי היקף ניכר (למעלה מ- 3 מיליון ₪), ועל כן הניבו תעריף גבוה מדי של היטל הביוב, עד כדי אי סבירות קיצונית, יש לפסול את היטל הביוב.

* ו"ע (נת'-שלום) 331/08 אילנה אבנד-דוד ואח' נ' מועצה אזורית – דרום השרון (פורסם בנבו, 15.12.2014).

* המידע המופיע הוא כללי בלבד ואין בו בכדי להוות חוות דעת מוסמכת או ייעוץ מוסמך.

   = "איילת רייך – משרד עורכי דין, נוטריון וגישור" מתמחה בקיבוצים, מושבים, תאגידים, בתחום המסחרי-חקלאי- מינהלי וליטיגציה.

* אנו מזמינים אתכם לבקר באתר האינטרנט שלנו: WWW.AYELET-RAICH.CO.IL

ובפייסבוק: "איילת רייך – משרד עורכי דין, נוטריון וגישור".

שיתוף:

תוכן העניינים

חדש

פוסטים קודמים

התיישנות בנזיקין

מושכלות ראשונים המה כי טרם הגשת תביעה או עם קבלת תביעה יש לבחון את סוגיית ההתיישנות. ככל שבית המשפט יקבל טענה זו הרי שהדבר יוביל

שימוש חורג בקרקע חקלאית/ איילת רייך-מיכאלי, עו"ד

ליווי משפטי לאגודות שיתופיות. משרדי עוסק רבות. בסוגיות הקשורות למתחייב מהוראות חוק ההתיישבות החקלאית. (סייגים לשימוש בקרקע חקלאית ובמים), תשכ"ז-1967. (להלן: "החוק") ובהסדרת התקשרויות בהתאם לחוק. כך,

Call Now Button